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　　■ 一家之言
　　上海自貿區目前推行的一些制度本來就是為了給各地創造可複製、可推廣的經驗，因此，即使不掛自貿區的招牌，目前在自貿區內實行的某些可行制度也完全裝潢可以在各地引進。
　　據媒體報道，在山東省政協提案委員會日前到該省商務廳視察提案辦理情況時，省商務廳表示將加快青島自貿區的禮服建設工作。據悉，建設自貿區是山東省政協提出的提案，該省政府對此高度重視，已於今年5月向國務院呈報了試點建設青島自貿區的請示。據稱，山東省商務廳下一步將向商務部申請，儘快建立由山東省政府和商務部聯合起來申建自貿區的機制。
　　建立自貿區已經成為近期各地熱切期盼的一個目標，儘管國務院已經明確在建立上海自貿區以後，近期不再對其他地區建立自貿區的申請進行批覆，但這並沒有擋住各地的熱情，重慶、廣州、武漢、天津等地都出現了申報創建自貿區的行動景觀設計，最新消息稱，明年有望有一到兩家新的自貿區獲得批准。
　　各地爭辦自貿區的這股勁頭，與上世紀八九十年代各地爭搜尋行銷辦開發區的情景可以媲美。
　　曾幾何時，全國各地出現的開發區如雨後春筍般涌現，它們分usb別由中央、省、地市各級政府批准創建，併在相應的政府職權範圍內享受投資準入、稅收、銀行信貸等各方面的優惠政策，這些開發區利用這些優惠政策，在吸引投資、技術和人才等各方面都建立了優勢，成為各地經濟發展的高地。
　　但是，這些開發區的發展是由於開發區之外的更廣闊的地區不能享受政策優惠，當大量優勢資源集中到開發區以後，開發區之外的市場則不得不承受資源流失的後果。也就是說開發區的興旺是以犧牲開發區之外更廣闊地區的發展為代價的，它造成了市場發展的不平衡，也造成了開發區內外市場競爭的不公平。
　　建設現代市場體系，重要的是建立起統一公平的市場環境，讓各種市場內生性活力充分發展，自由競爭。而不是由政府輸送特殊的政策優惠來人為製造一些發展高地。今年，國務院批准建立上海自貿區，已經不再沿用以往那種給區內企業以政策優惠的傳統做法，而是將政府對投資的審批制度改為負面清單管理模式，以此來給投資企業開通快車道，提高投資效率。這種負面清單管理模式完全可以在自貿區之外的其他地區推行。但是，目前各地對於爭辦自貿區表現出了很大的熱情，卻停留於以往辦開發區那樣的等待上邊審批，這與中共十八屆三中全會倡導的改革精神並不吻合。
　　三中全會關於全面深化改革的決定中已經明確，“實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。”這表明，目前在上海自貿區內實行的負面清單管理制度，各地完全可以根據本地區的實際情況先行先試，而不必非得有一塊自貿區的招牌掛了起來後才能這樣做。事實上，中央政府目前正在積極推行簡政放權，不斷取消和下放行政審批事項，這實際上就是賦予各地區以自主權。
　　上海自貿區目前推行的一些制度本來就是為了給各地創造可複製、可推廣的經驗，因此，即使不掛自貿區的招牌，目前在自貿區內實行的某些可行制度也完全可以在各地引進。
　　□周俊生（財經評論人）　　（原標題：學“自貿區”經驗，未必要先掛招牌）